The IBM Centennial - IBM Denmark Milestones 1970-2011 (part 2)

(This picture was published in Gyldendal's Encyclopedia in 1971 under the heading: 'Modern Electronic Data Processing'. It was taken a few months after I started in IBM and was deeply engaged with the 360/40 simulating The Maersk Company's container traffic using GPSS. It was a proof-of-concept, that led the Maersk Company to invest heavily in management systems for containers, and was as such the first milestone that I remember.)

From 1970 to 2011: Until the first oil crisis business was booming – the big Data centers really took off, both in the financial sector and in the public sector, where the major part of the cities now joined forces in Kommunedata matching the equally powerful Datacentralen, owned by the State Government.

The first major project IBM had with the Aalborg Kommunedata Center was the so-called 'Project Database' where we spent a year to map all transactions, work flows, and archives in the city of Aalborg and jointly developed a complete catalog of municipal applications as an idea. This was in fact used for Kommunedata's first on-line success, the SIP-system with info on Tax, Income and Personal Data. It was a predecessor for what later became known as Enterprise Architecture and used as teaching material at university level.

After the success of the 'pay-as-you go'-tax and the Central Personal Registration System, the next major application area became the Social Security System (Sygesikring/Dagpenge), probably the most ambitious system of it's kind. Kommunedata worked hard to solve all the inconsistencies in the legislation and by something close to a miracle - and a very firm controlling hand - the system was launched in 1973. Behind the scene it was a mess

– integration consisting of tapes being carried from one sub-system to another, but it worked.

In IBM DK we formed a 'think tank' giving advice to new uses of Government DP and among other initiatives we launched the 'Government Game' – you could say an early version of 'SimCity' which really opened the eyes of many politicians and top managers during the many seminars we arranged. An other new thing was the creation (in APL!) of what we called 'SiSyFos-model' (In Danish this was short for Taxes, Income and Social Benefits seen from a Family perspective). This was the first time all these diverse legislative initiatives, all depending on actual income, family size etc. were brought together. With astonishing results showing the problem areas where marginal taxation exceeded 100%!. This was later taken over by Datacentralen and the Ministry of Finance as a general law-model and has been refined ever since.

At the same time my IBM colleagues in the Health Sector developed the first on line Medical Record System, 'The Red System' – because the proposal was wrapped in red paper. It was based on DB/2 (Well, IMS) and ran on 3270 screens (4 colours!). It was developed by 3 counties and in 76 it became part of Kommunedata's new County/Medical Center in Skejby, Aarhus.

Other milestones of IBM Denmark impact in the 70'ies were undoubtedly the massive investments made by the Danish Banking sector. It was the dawn of the banking terminal era based on the IBM 3600-terminals and major main frame solutions. And in the beginning of the 80'ies an extraordinary thing happened in Denmark as the banks agreed to implement a common debit card system, the DanCard, and created a joint center, the PBS, to handle this and soon all major credit cards business as well. This greatly influenced the way the Danish population became accustomed to 'EDP'.

As the 3rd generation computers - the IBM 360 announced in 1964 - were replaced by the 303X-series, the competitive marketplace changed once again for IBM, and in parallel with the 'high end' 303x customer segment new initiatives for the SMB-market were on their way, so the early 80'ies saw the beginning of the era of SMB and Business Partner way of marketing. Also the personal computer entered the market place and IBM's PC was born. In a garage in Boca Raton, Florida based on standard components and external SW - but the brand name immediately made it a success.

In Denmark we saw the opportunity to go for the educational market – Schools and Universities – and mainly because we focused much more on SW, applications, 'Teachware', plus solutions for handicapped children - and how this new technology could be used by teachers, IBM soon became the absolute leading brand in the Danish Schools – from general schools, to High Schools to Teacher's Seminars.

(The poster illustrated our new style of communication with the young generation - we couldn't use Chaplin, we dis-liked the Pink Panter so this was one our favourites)

In the late 80'ies as the industry turned to distributed data processing, competition turned to Unix and mini computers, and the early 90'ies witnessed the problems of IBM doing the traditional stuff. Lou Gerstner 'Taught the Elephant to dance', but in the process a number of IBM'ers were laid off, something never seen before. Because IBM Denmark always had a reputation for running a tight ship, the impact here was in fact minimal, although felt hard enough by those exposed to it. And the major reorganisation for the first time really put an emphasis on services – from consulting to hosting services to programming. And IBM Denmark struggled for this.

In the early 90'ies we looked for new business and one of the milestones during this period was the first projects for TeleMedicine. The first project was implemented with the Viborg County where pictures of tumors scanned by an electronic microscope and via 2 ISDN-lines were transmitted to a specialist hospital where the experts could judge on the nature of the sample shown in the picture. The next pioneering project was sending Magnetic Scanning pictures from Queen Ingrid's Hospital in Nuuk, Greenland, to the National University Hospital, where the pictures of unborn babies could be studied to decide whether the pregnant ladies should be transported to Denmark or give birth locally under advice from the specialists. Also video conferencing systems were pioneered, partly with Danske Bank.

So even at this harsh time there was a focus on new business opportunities. - And then we entered the Internet age – first called 'Multimedia'. Some of the early projects included a plan with Datacentralen to install 1000 information booths in Denmark with access to all public information, but it soon became clear that this idea was overtaken by the rapid development of 'the Net', and 'eBusiness' emerged.

So IBM Denmark played a leading role in this – We helped the City of Copenhagen launch their first major web-site with on line access to a huge database with practical information, we launched a joint county-company website in North Zealand with the first websites of prominent companies like DSV and Coloplast, and we participated in 1999 with the first secure payment systems using internet payment for eBusiness solutions in cooperation with PBS and the Egmont on line book shop.

The new IBM led to acquisition of a number of companies: From the Lotus SW company to Price Waterhouse's consulting group, to CMA hosting services to Maersk Data and through Maersk the Acure Health Services company originally part of LEC, the Danish Agricultural Data Center.

Among the major milestones for the first 10 years of the new millennium was undoubtedly the health portal, Sundhed.Dk, for the first time integrating a remarkable number of back-end systems from medical records to medicine prescriptions, communication systems across the health sector and between patients and doctors, doctors and specialist. This major websphere portal received several international prices and is still one of the top international solutions in the World.

Maybe less visible but equally important was the consulting effort towards the central Governments IT Task Force developing the Danish ICT Public strategy. IBM has contributed to this rather consistently since the very first reports in the 90'ies and until today using IBM methodology to map the relevant domains and activities across the public sector (FORM, STORM).

In the local Government area the most exciting development was happening in the municipalities, partly as a result of the major reorganisation that took place in 2007 but prepared during the period from 2003-2006. During these years IBM consulting developed and tested Enterprise Architecture solutions that helped different authorities to merge their operations. If one city should be mentioned, it must be the City of Odense, where joint efforts between the City IT staff, the business partner and IBM resulted in a quite spectacular solution covering both intranet, citizen services and linkage to a number of back end solutions.

The largest public sector solution in Denmark was undoubtedly the deMARS-project for the Defense. A huge multi-year SAP project designed and implemented by IBM. The system was delivered in 2005, and IBM is now also responsible for operations.

Of course a number of important sales and implementations took place in the industrial sector as well as in the major banks – Nordea, Danske Bank – rapidly becoming the largest IT installations in the Nordics. Maersk Company, Carlsberg, NovoNordisk and many more were equally in the forefront of ICT development, but if one real new activity should be mentioned, it must be the Edison project, were IBM teamed up with DONG energy, BetterPlace electrical Cars, the Technical University of Denmark to produce a pilot project in Bornholm, were windmills would create up to 80% of the anticipated power consumed, using the batteries of the electric cars as a storage and a buffer in periods with more wind than needed. This is part of the 'family' of projects that IBM launched under the heading 'A Smarter Planet'. Around the World these kind of projects will be fundamental for the success of the company during the next hundred years.

The nature of the ICT market has changed over the 100 years of IBM operations in Denmark – the competition has changed from decade to decade. And the company has changed. But what has remained intact is probably the fighting spirit and the teamwork among the members of the company – including the 'new comers', the 'light blue employees', those that did not choose IBM as their first choice but was bought into the family. The milestones I have highlighted of course reflect my personal experience but nevertheless I think covered the major successes and also some of the small, but innovative steps that moved IBM forward.

(See part 1 of the centennial blog)

Sundhed 3.0 - Behov for nytænkning haster mere end nogensinde

Bertel Haarder - Grundlovsmøde 2011

Ved afslutningen af Folketingsåret kunne Bertel Haarder løfte armene, da Sundhedsministeriet som det eneste ministerium tilsyneladende får tilført ekstra milliarder år for år frem mod 2020.

Ser man nærmere efter, er dette et resultat af tidligere indgåede aftaler, bortset fra de fingeraftryk, som Pia Christmas Møller fik sat, og som især gavner det psykiatriske område. Men hvordan ser det ud i fugleperspektiv?

Vi står ved starten på et omfattende sygehusbyggeri, som i løbet af de næste 10 år vil koste 41 Mia kr., hvoraf de 25 mia kommer fra Staten og resten fra Regionerne. Tilskuddene er blevet prioriteret efter alle kunstens regler, og regeringens ekspertudvalg har grundigt analyseret regionernes planer og tildelt midlerne og offentliggjort begrundelsen i rapporten fra november 2010.

Men allerede før rapportens fremkomst var der kritiske røster, der pegede på, at en al for stor del af de afsatte midler ser ud til at vedrøre mursten snarere end teknologi, på trods af intentionerne og på trods af regeringens oprindelige visioner om at det omfattende sygehusbyggeri kunne blive en showcase for de danske kompetencer på området. Den 25. maj kunne man i Ingeniøren læse en artikel under overskriften: Ingeniører om Supersygehuse: Byg et ad gangen.

Heri anbefaler 71 procent af de adspurgte ingeniører at sygehusene bygges serielt, så man kan lære af hinanden. Næstformanden for regionerne, Carl Holst er ikke enig, han siger at man dels baserer sig på internationale erfaringer fra Sverige, Norge, Finland og Island (der var deltagere fra Sverige og Norge med i Regeringens ekspertudvalg), og dels er man meget obs på at lære af hinanden.

Hverken de 71% af ingeniørerne eller Carl Holst forholder sig imidlertid til kritikken om, at kun en beskeden del af investeringerne sker i teknologi.

Værre bliver det, når Bertel Haarder understreger, at man ved den nye sundhedsaftale 'fokuserer på brug af Telemedicin, der vil kunne spare 4-6 milliarder kroner'. Bertel Haarder henviser her formodentlig til Formanden for Dansk Selskab for Telemdicin, Klaus Panareth, der udtalte at 4.700 hospitalssenge kunne spares væk, såfremt sygehusvæsenet virkeligt skruede op for brug af telemedicin. Han anslår, at næsten halvdelen af de 3 millioner sengedage, som medicinske patienter har hvert år, kan spares væk. Det giver 7 milliarder kroner.

Bertel Haarders forklaringsproblem er imidlertid, at kommunerne i dag overhovedet ikke har taget telemedicin til sig (Se vores udredning om dette) ,at der ikke er planlagt en revision af hele organiseringen af sundhedsvæsenet, som dette ville medføre (Og som ekspertpanelet faktisk direkte har anbefalet i kapitel 3, synspunkter på fremtidens sygehusstruktur) – og hvad værre er, at man har afsat 50 millioner til at fremme brugen af Telemedicin. Beløbets størrelse står slet ikke mål med den mulige besparelse, og man har ikke tænkt andre incitamenter ind i modellen, men ovenikøbet ændret afregningen mellem kommuner og sygehuse i en retning, der ikke umiddelbart fremmer tilskyndelsen til at investere i hjemmeovervågning, organisatoriske ændringer, sammenhæng med primær lægetjenesten.

(Det er åbenbart symptomatisk at man hellere vil give 300 mio til en øget toldkontrol ved grænsen, som har vakt vrede hos alle vores naboer – men det er jo en anden historie!)

Det kan næppe være ABT-fondens opgave at designe den organisatoriske ændring af den danske sundhedsmodel, der vil være nødvendig frem til år 2020 – og slet ikke for 50 mio kr! Lige så lidt som man kan tage ingeniørernes anbefaling om at bygge sygehusene sekventielt alvorligt – det er jo stadig 'kun' en delmængde af det samlede problem.

Allerede i efteråret kunne man i MandagMorgen den 24.9 læse en artikel under overskriften

'Århundredets sygehusinvestering risikerer at blive tabt på gulvet'

Hvor kan man gå hen for at se gode erfaringer, der flytter patienterne ud af sygehusene og medfører en højere sundhedstilstand? En af de cases, som mange peger på, er Kaiser-Permanente i Californien. Her har man dels etableret nogle af Verdens mest moderne hospitaler, men også organiseret hele patientforløbet på en meget mere effektiv måde. Man har etableret store lægecentre, hvor både almen praktiserende læger, speciallæger, sygeplejersker, laboranter og andet sundhedspersonale kan supplere hinanden, stå for en effektiv diagnose og visitering og ikke mindst bistå ved 'call centre' for udskrevne patienter, så genindlæggelser minimeres og patientens trivsel øges. Så vi skal ikke 'vælge' læge i Sygesikringen – men lægehus. Det vil fremme en hurtig diagnose, øge trygheden og mindske presset på sygehuse.

Hvis vi om 10 år står med en aldrende befolkning, hvor patienter med kroniske sygdomme beslaglægger 60-75% af det samlede sundhedsvæsens ressourcer, er det oplagt at flere vil lide af mere end én kronisk sygdom med hvad det fører med sig af behov for viden om forskellige mediciners virkning på hinanden, individuelt tilpasset overvågningsudstyr og behov for patientens on-line kontakt via lægecenter med relevant personale – enten i centret, på specialesygehuset eller hos andre.

Det er ikke nok at allokere 50 mio til en ABT-fond, der ikke har ansvar for re-organisering af sundhedsvæsenet, det er ikke nok at give 600 mio til en ny helikopter og akutbiler (omend lægehusdelen af dette initiativ er et lille skridt på vejen, selvom det er et hold-kæft bolsche til 'udkants-Danmark).

Ekspertudvalget, der indstillede prioriteringen af investeringerne i de nye sygehuse, var i deres kommissorium begrænset til at vurdere indretningen, organiseringen og designet af de nye sygehuse, ikke af den samlede sundhedssektors organisering. Og det er det, der er behov for.Som udvalget skriver i afsnittet om 'synspunkter på fremtidens sygehusstruktur':

”Fremtidens sygehus må derfor ikke planlægges og bygges som en simpel lineær fortsættelse af fortiden. Fremtidens sygehuse er ikke lig med selv det nyeste af dagens sygehuse. Der skal tænkes mindst 10 år frem, før flere af sygehusene overhovedet tages i brug. Udfordringerne til fleksibilitet er store, idet man kan forvente, at en stor del af den teknologi, som skal til rådighed for sygehusene i 2020 slet ikke er kendt i dag.”

”Med det omfattende investeringsprogram skal der være plads til nytænkning omkring organisering, logistik og brug af teknologiske muligheder.” (s.19)

Der er kort sagt brug for en meta-model for sundhedssektorens opgaver, funktioner i relation til patientgrupperne – herunder af forholdet mellem forebyggende behandling, fjernbehandling, selvbehandling, diagnosticering, forløbsstyring, kvalitetssikring, udskrivningskontrol, genoptræning og samspil med pleje, kommunale services, ambulante kontroller etc.

Vi kan anvende begreber fra Enterprise Architecture til at mappe byggeklodserne, flowet, funktionerne – og det skal IKKE forveksles med f.eks. G-EPJ, der var fejlslagen, fordi den efter flere års forsøg på generalisering af selv de mindste detaljer i arbejdsgange ikke fik opbakning og ikke havde mulighed for løbende tilpasning og justering. Hvis Regeringen sammen med KL og Danske Regioner virkelig VIL en sundhedsreform, der også omfatter almen praksis, så er det nu. INDEN supersygehusene sluger alle ressourcer og opmærksomhed og løser problemer, der ikke vil være relevante, når de står færdige.

IBM Centennial – From 1911 to 1970

(Picture: Dansk Folkeforsikring installs the first "real" computer - the IBM 1410 in 1962)

On June 16. IBM will celebrate it's 100 years anniversary, the Centennial. On that date in 1916 the Computing, Tabulating & Recording Company was incorporated as a merger between 3 companies.The Computing was actually represented by computing scales, and recording was the Time Recording used as a basis for wages in industry. The Tabulating part was a result of Hermann Hollerith’s invention of the punched card machinery, first used in 1890 for the US Census.

As Hermann's business idea was to rent the machinery to customers and not sell it, he soon realized the need for a much larger marketing muscle and willing investors, which is why he gave up his company to enter the merger. This company was renamed to International Business Machines, but that happened as late as 1924. So in 13 years IBM can celebrate yet another centennial.

As I have been granted the privilege of access to my former company's archives in my attempt to write the history of IBM Denmark, I have dug into the archives to see what kind of impact the CTR-company, the Hollerith equipment and later the Danish IBM company has had on the Danish society. (See my slides from HINC3, History of IT in the Nordic Countries, Stockholm 2010)

As it turned out, this year is also the centennial for the first Hollerith equipment that was used in Denmark: The Danish Statistical Department received 2 sorting machines, 1 tabulator and 6 punch card machines in june 1916, ordered through the German affiliate of CTR, DeHoMag – Deutsche Hollerith Machinen Gesellschaft A/G. The were returned only after one year, and the impact was not impressive – with no service personnel and no instructions, the machines jammed frequently, which proved a challenge for the first entrepreneur selling 'IBM' equipment in Denmark, Max Bodenhoff, who was granted the role as an agent for Hollerith Equipment in 1920.

Max B. tried several times to persuade IBM to set up a service bureau, but only succeeded in 1933. During the recession of the thirties and especially during the German Occupation 1940-45 this proved to be one of the reasons why IBM solutions had a stronghold in Denmark in the Forties, and helped by a donation from the US Army of 2 lorries filled with punched card equipment from the US Army, the Data Center and the City of Copenhagen immediately after the war was updated with 'heavy' machinery. The team with Max B. had spent the war to develop an arsenal of different applications and solutions, so it was a solid base, upon which a new affiliate could be created in 1950. Viggo Troels-Smith became the first CEO, a position he held until 1952, when he was named Executive Assistant to the European IBM Vice President, and then again from 1960 until his death in 1980.

The punch card era in DK contributed to a number of solutions for the public sector: Danish Railroads, census and statistics, but most important salary systems, citizen registration and taxation systems. Also the insurance business was among the key industries at this time.

The cities of Copenhagen and Frederiksberg pioneered the use and applications in the municipal sector, and the 2 top salesmen in the IBM hierarchy, Renner Andresen and Willy Olsen, became the founding fathers for some of the most important Data Centers in the public sector. Already in 1953 the association of municipalities and the association of cities in the County of Copenhagen, created the first center serving several communities, but soon the idea was taken up by other parts of the public sector: Renner A. became the first CEO of Jydske Kommuners EDB-central in 1955. JKE eventually merged in 1971 with other municipal centers to create Kommunedata, now KMD. Willy Olsen formed Government Data Center, I/S Datacentralen of 1959, most likely based on a request the year before to IBM to enter into highly confidential planning discussions on a new taxation system – 'pay as you go' – instead of the traditional, declaration based system. Willy O. was in charge of IBM's team, and undoubtedly he spotted the business potential, yet it took almost 10 years before the work materialized in a very advanced citizen registration system and a new taxation system. Also one of the World's first Vehicle Registration System – based on the IBM 2321 Datacell with Teletype terminals – was installed in the late 1960's.

The 60'es marked the first decade with 'real' computers – from the IBM 701 to 1401 and then the 1410, that was claimed by old timers to be the first 'real' computer as it had multiplication and division as part of the instruction set, something the 1401 and other contemporary machines had to simulate. This gave rise to new, advanced solutions: Dansk Folkeforsikring installed the first 1410 in 1962, Handelsbanken entered the computing age at the same time. In 1963 Scandinavian Airlines Systems launched their first IBM based booking system, SASCO I, and in October 1965 a 'super computer' IBM 7090 was installed at the Danish Technical University after lengthy negotiations as a gift to the scientific World. It was part of Scandinavian/Dutch University network and named NEUCC – Northern European University Computing Centre. It was soon upgraded to an IBM 7094, which in fact was my first personal meeting with IBM Computing. (See Picture from NEUCC)

In 1966 Gentofte hospital installed an IBM 1800 process control computer and marked the first milestone of eHealth in Denmark. Landbrugets EDB-central, LEC, the data center for the Danish Agricultural Sector, was started in 1962 and got it's first 'real' computers also in the late 60'ies. At that time IBM launched a new series of systems, the IBM/360 with a new operating system – OS/360 – that would change the momentum of computing yet once more.

Looking back at the period from 1911 until 1970 the impact of the IBM organisation was due to a combination of strong marketing and sales skills, a clear fokus on internal training as well as education for customers, a dedication of systems engineers that helped customers define and develop new applications – and of course the steady development of equipment and partly SW. Not always leading edge, but with a firm reputation for quality.

I will discuss the major milestones of IBM Denmark in my next blog covering the period from 1970 and until today.

E-Valg: Hvordan Danmark fortsat har til hensigt at sakke agterud i den digitale udvikling

Teknologirådets længe ventede rapport om 'e-Valg – en udfordring for demokratiet?' blev lanceret ved et møde den 21.3, hvor arbejdsgruppen under ledelse af Christian Werner-Tougaard, Rådet for større IT-sikkerhed, fremlagde rapporten for 2 politiker-paneler, først Indenrigs- og Sundhedsminister Bertel Haarder flankeret af Københavns overborgmester, tidligere Teknologiminister Frank Jensen, og i anden runder for Frederiksbergs Borgmester Jørgen Glenthøj og Socialdemokratiets IT-ordfører Yldiz Ardogan. Fremmødet var usædvanligt talrigt, og en række kommunale, indenrigsministerielle specialister var til stede sammen med IT-folk, journalister m.v.

Baggrunden for rapporten var bl.a. den tidligere videnskabsminister Sanders og økonomiminister Bendt Bendtsens begejstring for det estiske on-line valg i 2007 (Og igen i 2011) og det første forsøg på e-valg, som Bertel Haarder faktisk gennemførte til menighedsrådsvalget i efteråret 2008.

Som tidligere omtalt har Teknologirådet afhoildt 2 arbejdsmøder, som jeg havde fornøjelsen at deltage i, og med færdiggørelsen af rapporten skulle vejen nu være banet for at man i Danmark kan begynde at arbejde med digitale valg. De 2 borgmestre fra København og Frederiksberg var begge ivrige for at komme i gang, og rådets anbefaling om at gennemføre e-Valg til kommunalvalget i 2013 i mindst 3 kommuner, ser ikke ud til at mangle villige kommuner.

Men hvad er det så, teknologirådet anbefaler? I udfaldsrummet mellem særligt udstyr i lukkede, kontrollerede miljøer og en helt åben on line afstemning fra enhver PC (eller mobiltelefon, iPad etc), har man valgt at anbefale en løsning baseret på PC'er, der ikke er opkoblet, og som installeres enten i et valglokale eller i en valgbus, hvor man kan stemme på digitale valglister, så man f.eks. også kan stemme på kandidater i andre kommuner, end der hvor valgbussen holder.

For at styre dette stiller man følgende krav til 'valgbox-PC'en': (Citat fra rapporten)

”Den digitale valgboks klargøres i kommunerne med en programpakke leveret fra en central myndighed. For at sikre, at der er kontrol med pc’en, må der ikke være installeret anden software på den under valget. Programpakken indeholder et standard styresystem, et valgprogram og et sikkerhedsprogram. Pc’en skal være “hærdet” – det vil sige, at man ikke skal kunne forandre terminalen, når denne først er klargjort. Ligeledes skal ekstern tilgang blokeres (USB, CD/DVD-drev etc. skal digitalt afblændes).

De digitale valgbokse skal hele tiden befinde sig i et kontrolleret miljø – enten i form af sikret opbeva

ring, en bemandet valgbus eller et valglokale.

Der foretages en permanent opkobling til det centrale e-valgsystem eller ved hver stemmeafgivning. Pc’en kan kobles trådløst på internettet og kommunikerer via en VPN-linje (Virtuel Private Network), hvor data bliver krypteret, og der er sikkerhed for, at stemmer modtages fra en autoriseret valgboks. Ved stemmeafgivningen printes ligeledes en papirstemmeseddel.”

Årsagen til at man har valgt denne tunge og arbejdsintensive løsning er, at man især har hæftet sig ved, at enhver usikkerhed om afstemningsmetoden vil have en negativ effekt på tiltroen til demokratiet, og ved ydermere at 'nøjes' med at kalde dette for 'en udvidet brevstemme-model', er det håbet, at man gradvist vil kunne bevæge sig mod mere sofistikere løsningsmodeller i takt med befolkningens digitale modenhed og – fristes man til at sige – kommende krav om en moderne

valghandling fra post-facebook generationen.

De grunlæggende principper for e-Valg som Rådets arbejdsgruppe har opstillet som ufravigelige, er:

• e-Valg skal have central styring og ansvarsplacering

• Der skal nedsætes et uafhængigt organ med rådgivnings- og revisionsfunktion

• De økonomiske konsekvenser af e-Valg bør afklares

• Der bør skabes en valgmodel med mobile valgsteder med internetopkobling til forsøgsprojekt

• Valget bør baseres på fleksible (læs: Elektroniske) valglister og stemmesedler

• Der bør gennemføres et forsøgsprojekt med mindst 3 kommuner i 2013

• Effekterne af forsøg med digitale valg skal evalueres systematisk

• Tag borgerne med på råd

Hvorfor er det så ikke godt nok? Alle tilstedeværende var enige om, at det var en meget fornuftigt løsning, der ikke vil indebære nogen risici, og kommunerepræsentanterne syntes, at det var en overkommelig og praktisk løsning. Yldiz Ardogan, der er tilfordordnet valgstedet på Tingbjerg, syntes især om 'bussen', så man måske kunne få flere indvandrere og efterkommere til stemmeurnerne.

Men efter at have deltaget i Danmark 3.0 møderækken og efter at have set hvad andre lande gør, må jeg sige, at jeg er skuffet over den mangel på initiativ og fremsyn, som både arbejdsgruppen og politikerne udviser. Estlands valg i 2005 og igen i 2011 er baseret på en solid identifikationsmodel for den enkelte borger, og indebærer både sporbarhed, anonymitet overfor selve den foretagne afstemning samt ikke mindst muligheden for konstant at omgøre sin stemme indtil valget lukker, hvilket skulle forhindre familiemæssig eller anden form for stemmepression. 25% af esterne stemte ved sidste valg. At kontrollen virker, fremgår af at det var lykkedes én person at hacke sig ind i systemet, så vedkommende stemte 500 gange. Det blev noteret og slettet.

I Norge gennemfører man i år on line afstemninger i 11 kommuner. Ligesom i Estland med den mulighed, at man kan møde op på valgstedet og omgøre sin elektroniske stemme.

Når man ikke har turdet foreslå den åbne afstemningsform er det efter min mening først og fremmest fordi vores personidentifikationssystem er så rudimentært, at det ville se komplet fjollet ud, hvis man på et valgsted skulle identificere sig selv ved hjælp af et papkort. Hvis Danmark virkelig VIL noget i den digitale Verden er det på høje tid at udskifte vores identifikationssystem med et langt mere robust og differentieret system, som f.eks. det tyske ID-system. Nu har vi så efter eet års forsinkelse fået valgt et meget begrænset system til biometriske pas, hvor muligheden for eksempel for revokering i tilfælde af misbrug eller ønske om anonymisering, godkendt af en domstol, tilsyneladende slet ikke er tænkt ind. Der sker ingen fremskridt på området, før pas, sygesikringskort, ID-kort, kørekort f.eks. tænkes ind i samme løsning. Det bliver ikke i 2013, og det er tvivlsomt om vi kan nå at få egentlige e-Valg inden 2020 med de lave ambitioner på den danske befolknings vegne, som her er demonstreret så klart. At Århus kommune i 2011 forsøger at demonstrere en anden model, rykker måske ikke så meget.

I stedet får vi så en løsning, der kommer til at indebære en masse diskussion og udbud om udvikling af specielt dansk afstemningssoftware, særlige databaser til opbevaring af valglister, uendeligt arbejde med at installere og kontrollere standard PC'er, der skal konfigureres og boltes fast.

Det bliver dyrt, det kommer ikke til at holde mere end én valgperiode, og det ville have været klædeligt, hvis man havde erkendt, at det kun er ved standardiserede sikkerhedsløsninger, man får en bedre fremtid på nettet.

Som effekt anfører man desuden bl.a.:

Den tekniske løsning er fleksibel

Løsningen vurderes at have en fornuftig økonomi

Udvikling og afprøvning af denne løsning åbner mulighed for systemeksport

Den tekniske løsning er ikke fleksibel, hvis man ikke kan bruge f.eks. smartphones, og selv om den SW man udvikler, skal gøres til Open Source, er det ikke det samme som at den automatisk følger med den tekniske udvikling uden en løbende indsats.

Den fornuftige økonomi er for mig et meget stort spørgsmålstegn, da arbejdsindsatsen for at installere, vedligeholde og overvåge løsningen er meget stor i forhold til en generel ID-Management model med tillæg af selve afstemningsprogrammet.

Systemeksport?? De vil grine højt af os – i hvertfald i Estland og i Norge. Næ, hvem vil købe en brugt NemID-løsning om 3 år?

WIKILEAKS - Hvor går grænserne for ytringsfriheden?

Publicistklubben, som jeg har haft fornøjelsen af at være medlem af siden starten af 90'erne, havde mandag aften et interessant debatmøde om WIKILEAKS: Christian Jensen, Information, havde haft adgang til store mængder information fra Wikileaks, primært vedrørende Irak-krigen, Flemming Rose, Jyllands Posten, der som grundholdning (meget overraskende!) fremførte at information, der kunne skade og som var fremskaffet på uhæderlig vis, ikke skulle offentliggøres – og så Mogens Lykketoft, Udenrigsminister emeritus m.v. til at afbalancere synspunkterne.

Christian Jensen fremførte, at han ikke ser nogen forskel på den aktuelle case eller overhovedet at bruge materiale fra WL som andet end en normal journalistisk opgave, som man kan benytte, men hvor man skal forholde sig præcis ligeså etisk og journalistisk metodisk, som ved enhver anden form for kritisk journalistik.

Flemming Rose derimod holder på, at WL er et uetisk kildemateriale, da WL dels har fremskaffet materialet på uhæderlig vis, dels totalt har negligeret kildebeskyttelse i sit materialevalg (som udbryderen Daniel Domscheit-Berg har protesteret mod ved at lave sit eget, kildebeskyttede udbryderforum) – og endeligt, at hele materialets omfang ( > 144.000 dokumenter) ifølge Flemming Rose udgør et paradigmeskifte, idet 'ingen journalist kan forholde sig kritisk til så store dokumentmængder'.

Mogens Lykketofts synspunkt er forståeligt nok mere afbalanceret: Hvis offentliggørelse kan skade igangværende demokratiske fredsprocesser eller hvis offentliggørelse kan skade enkeltpersoner, er det ikke ML's opfattelse, at man skal benytte kildemateriale af denne art. Men hvis ikke, og hvis retssamfundet kan have væsentlig interesse i materialet, bør man selvfølgelig som kritisk journalist benytte det – det gælder f.eks. grundlaget for krigsførelse i Irak, det gælder CIA-flyvninger, hvorimod navne på f.eks. danske soldater eller tolke i Irak ikke bør offentliggøres ud fra et etisk synspunkt.

Christian Jensen kommenterede, at han godt kan forstå politiske synspunkter, men at man skal behandle materialet seriøst. Hvad amerikanske diplomater kalder Putin og Medveded er én ting, men det er måske af en helt anden væsentlighed at forstå, at Kina f.eks. i realiteten er dødtræt af Nordkorea.

Flemming Rose fremførte at lækagen i sig selv skyldtes at amerikanerne efter 11. september havde fundet ud af, at de mange forskellige grene af efterretningsvæsenet ikke taler særlig godt sammen, og derfor er modtagerantallet af diplomatiske indberetninger steget til flere tusinde. Så er det jo let at finde en lækage.

På spørgsmålet om hvordan pressen ville håndtere en lækage af bankhemmeligheder, delte vandene sig mere, idet Mogens Lykketoft som forventet ville syntes det ville være formidabelt at få adgang til informationer om multinationale selskabers skattely, og refererede til Obama, der havde hørt, at der i én bygning i Bahama var noteret 50.000 internationale selskaber. Obama havde sagt, at enten måtte det være en ganske enorm bygning eller også måtte det være et ganske enormt stykke svindel.

Dorte Toft spurgte Christian Jensen om hvordan han ville reagere, hvis noget kom og overrakte ham en tappet kopi af hans journalist-kollegers e-mail korrespondance med anonyme kilder og bad Flemming Rose og Mogens Lykketoft kommentere.

Christian Jensen uddybede her sin tidligere forklaring om at Information havde lagt helt normal journalistisk etik bag den måde, de havde benyttet Wikileaks materialet, forsøgt at verificere det, havde benyttet IT ekspertise til tekstanalyse etc., og ikke nævnt personnavne, hvor det havde fare for at skade. Og så afviste han at bruge 'hacket materiale' – og roste Ekstrabladet, fordi de ikke ville bruge en hackers overleverede scan af Naser Khaders e-mail, men i stedet meldte hackeren til politiet.

Mogens Lykketofte fremførte et meget regelret synspunkt i det han mente, at man ikke i en email skulle skrive noget, som man senere kunne blive hængt op på, hvis den nogen sinde skulle blive offentliggjort.

Christian Jensen understregede igen, at det ene og alene må være det samfundsmæssige væsentlighedsprincip, der vil være afgørende for om man vil benytte materialet.

Hans Bischoff foreslog at rigtig sensitiv information skulle benytte brevduer, og en anden debattør fremhævede, at diskussionen om ansættelse af en NATO generadirektør formodentlig foregik bedst uden papir.

Mogens Lykketofte kunne om ikke bekræfte, så´dog sandsynliggøre, at rigtig sensitiv dokumentation nok snarere tærede på CO2-kontoen ved direkte kontakter v. hj. af fly end ved papir.'

Jeg fremførte overfor Flemming Roses påstand om at et af de store problemer ved at håndtere Wikileaks materiale skyldes den store mængde teksten, at det vil ændre sig så selv Jyllandsposten om nogle år – max 10 – ville have IT folk, der kunne analysere store tekstmængder, og væsentlig færre journalister, fordi fremtidens journalister ville ganske simpelt være nødt til at bruge langt mere avancerede værktøjer til brug for en kritisk journalistik, end de gode gamle metoder, som vi kender dem.

En meget interessant debat, der efterlod tilhørerne med den behagelige fornemmelse, at man godt kan benytte materiale, der er fremskaffet på -lidt- tvivlsom vis, hvis man anlægger en samfundsbetragtning, udfører kritisk journalistisk analyse, beskytter individuelle kilder og lader være med at acceptere direkte tyveri af andre menneskers mailboxe og skraldespande, men – på en meningsfyldt måde – udnytter, at der altid har været og vil være 'whistleblowers'.

Som et interessant efterspil har Højesteret her i dag 8.2 så stadfæstet Landsrettens afgørelse om at medierne – her DR og TV2 – har ret til at benytte deres kilder, og man kan sige at dette så understreger Christian Jensens synpunkt om at den etiske grænse går ved at beskytte individet men at prioritere samfundsvæsentlige problemstillinger.

Hvornår får vi en e-Lovgivning?

(Valdemar Sejr - Danmarks første e-Lovgiver)

På fredag den 4.2 offentliggøres Danmark 3.0 rapporten. Tænketankrapporten vil forhåbentlig give inspiration til en øget satsning på IKT, og måske også en nytænkning hos politikerne. Efter vores sidste møde i tænketanken kom jeg imidlertid til at tænke på, at der nok er noget vi har overset, nemlig selve den måde, som vores lovgivning bliver til på. Måske er det i virkeligheden dette lands jurister, der kunne have glæde af en nytænkning i udformningen og tilrettelæggelsen af lovgivningen her i landet?

Tilbage i 1975 husker jeg en episode, der fik en del om tale i aviserne: En enlig mor til 3, der boede i en lejlighed i Brøndby Strand, henvendte sig til kommunen, fordi hun ikke kunne få budgettet til at løbe rundt. Det fremgik, at hun tjente 25.000 om året incl. Bistand, men der var aldrig penge sidst på måneden. Den venlige kommunale medarbejder sagde, at der nok ikke var andet for, end at hun fik sig et job og tjente nogle flere penge. 'Ja det vil gerne!' sagde den unge mor, 'Men fortæl mig, hvor meget jeg skal tjene, før det løber rundt?'. Da sagsbehandleren havde regnet lidt, kom han til det forbløffende resultat, at hun skulle tjene 120.000 kr. om året – rigtig mange penge i 1975 – fordi hun skulle kompensere for tab af boligsikring, for tab af tilskud til vuggestue, børnehave, for diverse mistede tilskud.

Det fik min daværende chef i IBM, John Byrgesen, til at igangsætte et projekt for at udvikle en lovmodel, der kunne hjælpe lovgivere med at forstå sammenhængen i lovgivningen i nye forslag, FØR de blev vedtaget. Han kaldte modellen for SISYFOS: Skatter, Indkomster og Sociale Ydelser set fra et FamilieOrienteret Synspunkt. (IBM har altid været gode til forkortelser). Det korte af det lange var, at ideen blev almindeligt anerkendt, og indgik senere i Datacentralens arsenal og i Finansministeriets redskabspakke. Det er nu fast rutine at al ny lovgivning, der vedrører skat og overførselsindkomster, går igennem denne lovmodel.

Vi har brug for en ny måde at tænke vores love på – Vi er ved at drukne i regler og forordninger, og det, der åbenbart forårsager lovjunglen, er at politikerne griber dagens historier og gør noget, der rammer stadigt færre grupper, eller som måske ligefrem er helt overflødige regler, fordi stort set ingen bliver berørt. Samtidigt betyder hyppige ændringer af regler, satser, kriterier, at der kommer et meget stort pres på ændring af de administrative systemer alt imens borgenes chance for at følge med og forstå reglerne bliver mere og mere begrænset.

I jyske lov står der som bekendt:

Med Lov skal Land bygges, men vilde enhver nøjes med sit eget og lade andre nyde samme Ret, da behøvedes ingen Lov. Men ingen Lov er jævngod at følge som Sandheden, men hvor der er Tvivl om, hvad der er Sandhed, der skal Loven vise Sandheden.

Var der ikke Lov i Landet, da havde den mest, som kunde tilegne sig mest. Derfor skal Loven gøres efter alles Tarv, at retsindige og fredsommelige og sagesløse kan nyde deres Fred, og uretfærdige og onde kan ræddes for det, der er skrevet i Loven, og derfor ikke tør fuldbyrde den Ondskab, som de har i Sinde

Sagt med andre ord: Lov skal der til, hvor det ikke er indlysende, hvad der er rigtigt og hvad der er god opførsel, men så skal den også kunne forstås af alle og være kendt af alle. Man kan sige, at adgang til lovgivningen på internettet giver en teoretisk mulighed for indsigt, men detaljerigdommen og opfindsomheden i forskellige politiske partier og juristernes følgagtighed i udformning af lovene, gør nok dette til en taber sag med dagens måde at tænke lovgivningsprocessen på.

'Mindre Bøvl' har flere konservative erhvervsministre sagt (Se pjecen fra 2004) – men især i den borgerlige regerings tid er antallet af nye love steget kraftigt, også efter 2004.

Men hvad kan man gøre og hvor kommer IT ind i billedet?

For det første kan man gennemføre, at al lovgivning skal kunne opdeles i logiske 'lag': Det første lag ('Foundation Architecture') beskriver formålet med lovgivningen,herunder en opsummering af interessenterne, klar beskrevet ved varige kriterier (Forældre, Asylansøgere, Førere af motorkøretøjer, Lodsejere etc.).

Næste lag kan så beskrive de detaljerede kriterier for at lovgivningen skal træde i kraft – gerne beskrevet ud fra en semantisk meningsfyldt ordbog, der herved gradvist kan etableres. De detaljerede kriterier er for eksempel: Indkomst seneste 12 måneder, Sygemeldt mere end 30 dage, mere end 10 HA landbrugsareal.

Og i 3. lag kan man så beskrive, hvad der skal ske med dem, der omfattet af loven, igen beskrevet ud fra termer, der kan indgå i en generelt vedtaget semantisk ordbog over anvendte begreber.

Inden loven så træder i kraft, kan man passende ved anvendelse af Business Intelligence værktøjer finde ud af, hvor mange der egentlig er i den gruppe, der falder ind under loven. Hvis antallet her er under 10 eller 100 må det give anledning til seriøse overvejelser – for omkostningerne ved at publicere, opdatere og administrere loven vil i dette tilfælde formodentlig være helt ude af proportioner med intentionerne.

I det hele taget kan man med tanke på Kants kategoriske imperativ begynde at fundere på, om en lov, der rammer så snævert, kan siges at være 'almen gyldig'.

Medens det første lag er det overordnede formål, er lag 2 og lag 3 bestemt af kriterier, der ændrer sig over tid og med konsekvenser, der formodentlig også skal justeres. Man vil ved årlige gentagelse af BI-simuleringen kunne finde ud af, om loven fortsat har relevans med gamle eller opdaterede kriterier, og man vil ved simulering af satser og vilkår i det 3.lag kunne vurdere hvilke omkostninger eller indtægter det offentlige vil kunne forvente i det kommende finansår. Ved en hensigtsmæssig opstilling af bagatelgrænser, bør man så kunne slå lovgivning ihjel.

Hvis Folketinget kunne enes om bagatelgrænser, vil meget af denne oprydning kunne ske automatisk, og det ville tage det ophedede ud af debatter baseret på medieverdenens jagt på mere eller mindre enkelttilfælde og dertil hørende interesse for 'ekstrabladspolitikere' til at forsvare eller fremtvinge unødig lovgivning.

Og i øvrigt vil lovgivning udført på denne måde gradvist kunne betyde, at man mere og mere understøtter en serviceorienteret arkitektur i den offentlige forvaltning.

Men god fornøjelsen med Danmark 3.0 rapporten den 4.2!

e-Government - Outlook 2011

It seems to be a common practice for newsletters, newspapers and magazines to publish expectations for how trends in technology is going to affect our everyday life in the coming year.

As Gartner already discovered several years ago, some of these predictions turn out to be mere hype, not yet ready for large scale implementation, while other trends seem to emerge without anybody watching until they are suddenly there.

With a clear risk that some of my predictions will fall in the first of these ditches, I will try to come up with a qualified guess as to what kind of e-Government solutions we can expect to see in 2011 – not in every country – (particularly not my own home country, Denmark, who will be stuck with an election that will be a decisive factor in any kind of new investments in e-Gov) – but at least in some of the other, more advanced countries.

So let's look at:

• The iPad and tablets

• Cloud Computing

• Internet of things

• Social computing and eGov 2.0

• Interactive Health Care solutions

• Mobility and Identity Management

• Business Analytics – 'smart computing'

• Green computing

Everybody is fascinated about the rapid take-up of the iPad. The impact for Government will be clearly best suited for the education and and training area with lost of new teachware applications based on Apps and networking solutions. However, I expect the education sector to focus much more on the Android marketplace due to the pressure on costs, while the iPad will be reserved for the more expensive segments, interactive magazines and business applications, where the tie-in to Apple is of lesser importance. For the real large scale market it is going to be exciting to see if Tata's new 30 $ tablet PC takes off. If this is the case, ICT literacy in the third World may become a reality.

Cloud Computing and eGovernment at this stage seems to a bit of a contradiction; until the privacy issue is solved and firmly agreed upon between EU, US and Asia, Cloud computing in Government has to be restricted to private clouds where the actual location of data can be proved. If however, a new 'safe harbour' agreement can be made between EU and US we may begin to see large scale cloud computing for a lot of central and local government solutions. The pressure on economy and costs inevitably points in this direction, but my best guess is that before Cloud Computing can become a dominating factor for e-Government, at lot of consolidation and a phase of virtualization for major, old fashioned applications has to be made. As the cobol programmers are dying out, there will be a market for new main frame skills as this will be the next step before virtualization and before cloud computing for real.

Internet of things – as RFID enters any business, we can expect a number of new applications for eGovernment: traffic control, customs inspection, fishery inspections, health care provision controlling logistics, food inspection and drug control will be obvious areas, and I expect quite a number of new applications in this area.

Social Computing and eGov2.0 has been on the agenda for quite some time – and even if recent OECD analysis and predictions seem to demonstrate that a large number of public sector managers expect that web 2.0 is just around the corner in several corners, the up-take in reality has been quite slow. Where it has been emerging it has clearly been implemented in a sort of protest against existing 'official' solutions. In UK, for instance, the group that has published a mash up solution to identity which farmers have received the most funding from EU, is one example. 'rate my teacher' in US is another.

In some countries Government has tried to open up databases for the public – but only in a vey limited scale. In Denmark, for instance, the Minister for IT awarded an innovation award to a Danish girl who produced a GPS-based mash up that could tell the shortest distance to a public toilet. Practical, but hardly an example of citizen inclusion. My expectation is that in 2011 the best eGov 2.0 solutions are still left with the rebels.

Interactive Health Care (formerly labelled Telemedicine) is long overdue and it my hope and expectation that 2011 will see the first real, large scale applications aiming at supporting chronically ill persons in their own home. The cost pressure is simply too massive to let this low hanging fruit untouched. The major problem is not the ICT equipment as such but how to rethink the organizational aspects behind the solution – hot line support services, surveillance personnel, lines of communication with doctors, specialists, hospitals. I dare state that any of the Nordic countries really could start this on a large scale so we could move from the pilot state of affairs where we have been stuck for the last 10 years.

Mobility and Identity Management will most likely be 're-invented' in 2011. Now that most EU countries (expect Denmark) has issued smart card ID-solutions, the next phase will merge intelligent mobile phones with ID-solution and payment cards. This will enable citizens with a limited ICT capability to come to citizen service centre and by means of the mobile get help to access the public services in a secure way. Already in some 3^rd World countries the mobile phone is used as a payment device, and there is no reason why we couldn't use this in other more 'advanced' countries.

Business Analytics and large scale computing (also using cloud scalability) is rapidly gaining momentum in the World of Science. But as a predictiontool for social development, economic trends, electricity usage, flood control, traffic control, disease management, the current state of massive parallel computing and the sw-tools around it will lend itself to better use to formulate and test public policies; from demographic forecasts in the 70'es to climate and emission control in 2011 and beyond is a clear line. We have the tools by now, and particularly the climate issue should make this kind of applications much more attractive as an investment area for politicians that look beyond their own nose.

Green computing is really a combination of virtualization, mass storage, cloud computing – and maybe also open source computing. As computers account for 2% of all electricity consumption and 2/3 of this is really costs of running idle, the ICT industry has to assist in optimizing use of power for ICT. And the public sector seems to be extremely well fitted for being the first area where ICT could be utilized in a much more intelligent way. The next step, as we have seen in some countries, will be to invest in intelligent electricity networks and to use international exchange systems to optimize the use of power.

So there will be a lot to look for during 2011 – as a tax payer I will state that any government has an obligation to review current use of ICT - not as a stand-alone exercise, but in a close relation with the strategies and policies to make the public sector more efficient, fine tune processes and skip outdated procedures, re-use data and information and empower the citizen in a way that will make it much more attractive not only to use self-service, but also to participate socially and assist relatives, neighbours and people in the local community. It will probably be the only way the Western Welfare Society as we know it may survive.